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2026年4月1日至7日，中国、阿富汗和巴基斯坦三方代表在新疆乌鲁木齐成功举行为期一周的非正式会晤。根据中国外交部发布的信息，此次会晤由外交、防务、安全等跨部门代表共同参加，讨论坦诚务实、气氛良好，体现了鲜明的问题导向、效果导向和行动导向。会晤期间，阿巴双方同意不采取使事态升级或复杂化的行动，并同意探讨以全面方案解决双边关系中的问题。
这次会晤，是中国继2023年3月10日成功推动沙特和伊朗在北京达成和解、恢复外交关系之后，再次推动地区热点问题降温纾困的重要实践。与此同时，2026年3月31日，中国与巴基斯坦还就恢复海湾和中东地区和平稳定提出五点倡议，即立即停止敌对行动、尽快开启和谈，确保非军事目标安全、确保航道安全、确保联合国的首要地位。这一系列的外交行动表明，中国特色大国外交正在全球安全倡议和亚洲安全模式指引下，以更加积极有为的姿态为地区和平稳定注入正能量，为动荡不安的国际局势增添确定性。关于这场会晤，有四个细节值得注意：
新疆尔自治区与阿巴两国都接壤，历史、经贸、人文联系有很多。自治区首府乌鲁木齐作为丝绸之路经济带核心区中心城市，具有向西开放的门户枢纽优势，同阿巴之间均有直航。阿巴代表团到乌鲁木齐参会十分便利，也能亲身感受这颗丝路明珠的新魅力，触摸到新疆高质量发展的新脉搏，发现彼此合作的新机遇。中国作为会晤的主办方，没有预设会期，目的是为阿巴留出充足的对话时间。三方代表团均由外交、防务、安全等跨部门代表组成，参会人员都熟悉一线情况、掌握具体政策。在连续一周的时间里，中阿巴三方进行了紧凑高效、形式灵活、坦诚务实的对话磋商，既有双边，也有三边，既有会谈，也有参访，阿巴双方就如何缓解当前两国关系紧张局面进行了充分、深入沟通。从时间、地点的选择到人员的安排无不体现出中方作为东道方的用心、细心、贴心。
中国式斡旋的特点是直面矛盾，并牢牢抓住矛盾的核心。阿富汗和巴基斯坦之间的冲突之所以难以化解，在于其背后有复杂的历史经纬，叠加了边界争议、反恐问题和大国博弈等多重复杂因素。这三个因素中最核心、最关键的是反恐问题。经中方推动，阿巴双方围绕相关问题进行了直接、深入的沟通，明确了各自关切，确认两国是兄弟和近邻，保持睦邻友好对两国人民以及南亚地区和平稳定至关重要。中方秉持客观公允态度，结合阿巴关系的现实和阿巴代表团的意见，说明“是影响阿巴关系的核心问题，三方同意探讨以全面方案解决阿巴关系中的问题”，这句话体现在中方发布的新闻稿中，措辞言简意赅、直击要害，在国际地区安全形势不断恶化，但“反恐”议题在国际社会优先级下降的背景下显得十分难能可贵。
在乌鲁木齐会晤之前，阿巴双方举行了多次谈判，除第一次和谈签订临时停火协议外，其他几次会晤大多无果而终。此次会晤虽然没有发表书面成果文件，但阿巴双方都赞成中方作为东道主总结会晤情况和共识，三方表态基调是建设性的，同意继续保持对话沟通，推动核心和需优先处理的问题得到解决，愿意采取实质措施避免双边关系恶化。复杂的问题没有简单的解决办法，此次三边会晤并未追求表面化、戏剧化的“立即终局”，而是首先推动阿巴避免事态升级、保持接触和探索全面方案，进而实现危机管控、信任修复和制度化沟通，为最终实现全面和解创造条件。实践反复证明，中国所倡导的对话协商，不是空泛的道义口号，而是一条经过现实检验、更加有利于地区和平与世界稳定的成功范式。
会晤结束后，阿巴双方均对乌鲁木齐进程和中方斡旋努力作出积极评价，阿富汗外交部发言人表示，阿方感谢中方为斡旋阿巴紧张关系所作努力，会谈已取得一定成效，希望此次会晤能进一步加强互信、深化持久关系、增进相互了解和开展有效合作。巴基斯坦外交部表示，会晤是建设性的，愿同中方一道继续推进乌鲁木齐进程。当前国际和地区形势变织，阿巴都有更为重要的内外议程，乌鲁木齐进程于两国而言不只是对话的有益尝试，更是实质性解决两国矛盾分歧的可行路径。我们有理由相信，一次会晤不是终点，而是起点，未来三方各层级对话磋商是可期的。
总而言之，乌鲁木齐会晤再次证明，复杂安全问题的解决，最终仍然要回到对话协商的轨道上，这也体现了中国处理国际安全问题的一贯理念与方式。2022年4月，习主席在博鳌亚洲论坛年会开幕式上提出全球安全倡议，强调共同、综合、合作、可持续的安全观。2025年4月，习主席在中央周边工作会议上首次提出安危与共、求同存异、对话协商的亚洲安全模式。阿巴矛盾虽然并非中国直接卷入的当事冲突，但其外溢效应直接影响地区稳定与中国周边安全。中国以负责任大国的担当积极开展建设性斡旋，所体现的正是“安危与共”的理念和以团结协作解决地区安全问题的中国智慧。如果阿巴双方都以追求绝对安全和绝对优势为目标，冲突只会在报复与反报复中不断升级。共同安全所强调的，正是一种“你中有我、我中有你”的安全联动逻辑，即一国安全不能建立在另一国持续不安全的基础之上，真正持久的安全只能在兼顾彼此合理安全关切的基础上实现。
着眼长远，阿巴冲突的根本解决之道是统筹好安全与发展的关系。安全问题的形成，往往不只是军事和治安问题，其背后常常与贫困、失业、治理脆弱和地区闭塞密切相关。因此，真正持久的安全，不能仅靠安全手段维持，更需要发展思维嵌入其中。党的十八大之后，中国不断强调统筹发展和安全，实现高质量发展和高水平安全良性互动。放到阿巴关系上看，这一思路尤为重要。2025年5月，在中阿巴外长非正式会晤中，中方已明确提出推动中巴经济走廊向阿富汗延伸，加强区域互联互通网络建设。这说明，中国不仅致力于为阿巴“止冲突”，更试图通过发展嵌入、安全与经济联动的方式，为地区“去冲突”提供更长期、更深层的动力机制。对阿富汗而言，这意味着更多发展机会；对巴基斯坦而言，这意味着更稳定的西部边境环境；对中国而言，则有助于构建更加稳固的周边安全与合作格局。
